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      《關于加強農業科技社會化服務體系建設的實施意見》政策解讀

      發布:農村科技處瀏覽次數:來源:江西省科學技術廳發布日期:2020-12-30

      為進一步加強農業科技社會化服務體系建設,提高農業科技服務效能,有效解決科技服務有效供給不足、供需對接不暢等問題,根據國家有關文件精神,我廳會同省農業農村廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省銀保監局、省金融監管局、省供銷社共同研究出臺《關于加強農業科技社會化服務體系建設的實施意見》。

      一、政策背景

      農業科技社會化服務體系是為農業發展提供科技服務的各類主體構成的網絡與組織系統,是農業科技創新體系和農業社會化服務體系的重要內容。隨著我國農業組織形式和生產方式發生深刻變化,科技服務有效供給不足、供需對接不暢等問題越來越難以適應農業轉型升級和高質量發展的需要。2020年7月,經中央全面深化改革委員會審議通過,科技部、農業農村部、教育部、財政部、人力資源社會保障部、銀保監會、中華全國供銷合作總社印發了《關于加強農業科技社會化服務體系建設的若干意見》(國科發農〔2020〕192號)。

      為貫徹落實國家文件精神,加強我省農業科技社會化服務體系建設,有效解決我省農業科技服務存在的問題,按照省委深改委2020年工作要求,在廣泛調研并聽取各方意見的基礎上,我廳會同省農業農村廳等部門結合江西實際,共同研究出臺《關于加強農業科技社會化服務體系建設的實施意見》。

      二、總體思路

      1.明確定位、突出重點。隨著我國農業組織形式和生產方式發生深刻變化,過去以農技推廣機構為主體的農業科技服務體系已難以適應農業轉型升級和高質量發展的需要,需要加快構建農技推廣機構、高校和科研院所、企業等市場化社會化科技服務力量為依托的多元互補、高效協同的農業科技社會化服務體系。同時,也需厘清明確不同服務主體的職能定位和重點任務。針對我省農技推廣機構、高校和科研院所、企業等市場化社會化服務力量的實際情況,《實施意見》分別提出強化公益服務主責、注重服務實效,提升創新能力、加強科技成果轉化和科技服務,強化服務主體作用、培育壯大服務力量等重點任務。

      2.接續推進、創新試點。一段時期以來,我省農技推廣機構、高校和科研院所、企業等市場化服務力量采取多種舉措,在全省開展了內容豐富、形式多樣的農業科技社會化服務,為推進我省農業發展起到了重要作用?;诮永m推進思路,《實施意見》提出,繼續實施基層農技人員定向培養計劃、擴大農業重大技術協同推廣計劃試點、完善科技特派員制度、推廣“技物結合”“技物托管”服務模式等。同時,基于創新試點思路,《實施意見》提出,探索建設區域性基層農技推廣機構、試行企業科技服務后補助、試行線上科技成果技術交易專項補助、試行“揭榜掛帥”項目承擔機制等內容。

      3.點面結合、注重實效。為提高農業科技服務實效,加速科技成果在基層轉移轉化,基于以點帶面、點面結合思路,《實施意見》提出,優選1-2個設區市開展農業科技社會化服務體系建設試點,探索構建以縣域為結點的農業科技服務網絡平臺;在井岡山和贛州等基礎較好的國家農業科技園區開展試點,探索建立具有區域特色和產業特色的新型農業社會化服務模式;建設一批標桿基層供銷社等?;谧⒅貙嵭悸?,《實施意見》提出,完善農技推廣機構績效考評體系,將服務對象滿意度作為考評重要內容;建立完善高校和科研院所農業科技服務考核機制,將服務“三農”成效作為學科評估、人才評價、項目資助的重要參考。

      三、主要內容

      《實施意見》共7條,主要涵蓋充分發揮農技推廣機構基礎作用、有效激活高校和科研院所服務動能、培育壯大市場化社會化科技服務力量、加強科技服務人才隊伍建設、有效發揮平臺載體示范帶動作用、創新完善科技服務資源配置機制、全面保障農業科技社會化服務建設等內容。

      四、特色亮點

      (一)發揮農技推廣機構基礎性作用方面

      1.探索建設區域性基層農技推廣機構,推動服務功能從技術推廣向政策咨詢、信息提供、生態環保等公共服務領域拓展。

      2.擴大農業重大技術協同推廣計劃試點,完善“農業科研試驗基地+區域示范展示基地+基層農技推廣站點+新型農業經營主體”的鏈條式技術推廣服務模式。建立省市縣三級農技推廣部門縱貫到底、教科研橫向到邊的重大技術協同推廣機制,有效推廣農業技術成果。擬在水稻、果樹、蔬菜、畜牧、水產等產業試點基礎上,進一步擴大試點范圍。

      (二)有效激活高校和科研院所服務動能方面

      1.編制產業關鍵核心技術目錄,提高農業創新供給的針對性和有效性。

      2.建立完善高校和科研院所農業服務考核機制,把科技服務等橫向項目與政府科技計劃項目同等對待,將服務“三農”成效作為學科評估、人才評價、項目資助的重要參考。

      3.通過“江西省網上常設技術市場”,試行線上技術交易專項補助,提高農業科技成果在線對接率。

      4.推動高校、科研院所與農業科技園區、現代農業產業(示范)園等共建科研試驗示范基地、農業科技成果轉化與服務基地。運用VR、直播帶貨等新媒體手段,提供精準及時的科技服務。

      (三)培育壯大市場化社會化科技服務力量方面

      1.培育壯大農業科技服務企業,在現有資金渠道中試行科技服務后補助。

      2.分類改造薄弱基層供銷社,建設一批綜合實力強、服務功能全、與農民聯結緊的標桿基層供銷社,打造鄉鎮為農服務綜合體。

      (四)加強人才隊伍建設推行科技特派員制度方面

      1.引導農業農村一線和各類涉農企業從事技術推廣服務的農業技術人員申報技術職稱。

      2.加強技術經紀人培訓,壯大農業科技成果轉化和科技服務人才隊伍。

      3.建立健全省市縣三級科技特派員體系,將企業技術人員、鄉土人才等列入選派對象。完善科技特派員管理機制,建設綜合性服務平臺。

      4.建立完善科技特派員評價機制,組織開展績效評價,評價結果在科技特派員評優、選任和經費分配等工作中予以運用。

      (五)發揮載體平臺示范帶動作用方面

      1.支持高校和科研院所與政府、企業共建新型研發機構和技術研發服務平臺,支持科技協同創新體、產業技術創新戰略聯盟、農業科技企業孵化器等涉農技術創新中心的建設。

      2.在井岡山、贛州國家農業科技園等基礎較好的農業科技園區開展試點,探索建立具有區域特色和產業特色的新型農業社會化服務模式,為農業生產產前、產中、產后提供全面、系統、一體化服務。

      3.完善農業科技園區、平臺、基地管理辦法和監測評價機制,將農業科技社會化服務成效作為重要評價指標。

      (六)推進科技服務縣域統籌方面

      1.在全省優選1-2個設區市,開展農業科技社會化服務體系建設試點,探索構建以縣域為結點的農業科技服務網絡平臺,搭建縣域農業科技服務網上供需超市。

      2.優化農業科技項目管理,面向農業科技服務需求,試行“揭榜掛帥”項目承擔機制。

      (七)整合集聚科技創新資源方面

      1.試行大型科研儀器開放共享雙向補助,支持企業等新型農業經營主體購買或提供科技服務。

      2.加強科技特派員等農業科技服務先進事跡、典型案例和成功經驗積極宣傳,對作出突出貢獻的單位和個人按照規定給予表彰。


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