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      關于省政協十二屆三次會議第0300號提案的會辦意見

      發布:瀏覽次數:來源:科技廳發布日期:2020-11-03

      贛科提字〔2020〕31號

      〔A1〕

      〔同意對外公開〕

      省教育廳:

      根據省政協提案辦理要求,現將我廳對省政協十二屆三次會議第0300號提案“關于改革現有高校評價機制的對策建議”會辦意見函告如下,供答復時參考:

      一、已開展的工作

      1.關于“改善科技人員薪酬待遇,強化科技人才(特別是領軍人才)的薪酬激勵”。

      去年12月份由省科技廳組織起草,并經省深改委第7次會議通過,省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發了《關于深化科技體制機制改革加快高質量發展的實施意見》?!兑庖姟诽岢鲆獙嵤┯欣诳蒲腥藛T創新的績效激勵機制,加大對核心科研人員的薪酬激勵。具體包括:競爭性科研項目中間接費用的績效支出,各類科研活動的獎酬金提取,職務科技成果轉化獎酬支出以及高層次人才薪酬,國家關鍵領域核心技術攻關任務、省級重大科技專項的團隊負責人在項目經費中列支的年薪均不計入科研單位績效工資總量,納入科研單位績效工資管理。

      2.關于“建立科學的科技評價模式”。

      一是在政策層面上。為貫徹落實中央、國務院以及科技部的相關文件精神,推進我省“項目評審、人才評價、機構評估”改革工作,今年4月份,省科技廳出臺了《江西省關于推進“項目評審、人才評價、機構評估”改革的實施方案》?!斗桨浮诽岢隽恕敖M織實施多元評價,基礎科學研究人才,實行代表作評價制度,以同行學術評議為主;應用研究和技術開發、科技成果轉移轉化人才,以同行專家和用戶評價為主,注重市場評價”等相關改革舉措。目前,我省在科技活動咨詢評審過程中,堅持按照專業對口原則,從科技專家庫中精心遴選同行業、同領域、同專業的專家參與。

      二是在具體操作過程中。一方面,依據國家對科技評審工作的要求和我省計劃項目管理的相關規定,保證項目評審的公正性和權威性,對科技項目評審系統進行“三自動一回避”適應性升級改造,實現省級科技計劃項目網絡評審階段的自動抽選專家、自動通知專家、自動確認專家、專家回避利益項目等功能,提高評審過程智能信息化管理程度。目前已經基本完成系統的網評階段升級建設,并在2020年度科技計劃項目申報受理工作中開展應用。另一方面,完善評審專家輪換、隨機抽取、回避、公示、誠信和責任追究等相關制度,為實現項目評審“三自動一回避”,同步對省級科技專家庫進行充實完善,已對46736條專家信息完善,其中省外專家40957條,省內專家5799條。此外,積極推行視頻評審、立項公示等措施,實現評審全過程的可申訴、可查詢。建設各設區市視頻答辯室,在省級引導市縣科技發展專項中安排經費,在每個設區市建設不少于2套視頻答辯系統,實現項目評審網絡化。

      3.關于“推動建立有效的產學研合作模式”。

      一是推動網上常設技術市場高效運轉。健全完善技術轉移服務體系,鞏固拓展網上常設技術市場功能,打造科技成果轉化線下與線上協作平臺?!敖魇【W上常設技術市場”功能不斷完善,全年匯集省內外科技成果和專利技術突破2萬項,服務企業5000余家。共舉行八場科技成果對接會,加快成果轉化應用,推動產業轉型升級,有力支撐全省高質最跨越式發展。同時,制定出臺了《江西省網上常設技術市場技術交易專項補助辦法(試行)》,首批設立700萬元專項資金,對技術交易的轉讓方、受讓方及中介服務機構,分別按照技術交易額的2.5%、1.5%、1.0%進行專項補助,鼓勵各方在網上技術市場進行合同交易,激發各類創新主體開展技術交易的活力。

      二是加快組建科技協同創新體。近年來,我省以戰略性新興產業為核心,由省內龍頭企業牽頭、優勢關聯企業參與,聯合高校、科研院所等優勢科技資源,“政產學研用金”一體化,以攻克戰略性新興產業鏈關鍵核心技術為重點任務,按市場機制運行,組建了一批科技協同創新體。目前,全省共組建科技協同創新體102家,提前一年完成了“十三五”時期組建100家的目標。通過協同創新,激發了企業的創新活力,促進了企業的快速發展。有15家創新體及龍頭企業入選瞪鈴企業,晶科能源子公司晶科電力入選獨角獸企業。

      三是發揮科技人員服務企業的作用。探索開展科技特派員“千百萬”幫扶行動。目前正在從省內高校、科研院所、新型研發機構等單位中選派千名科技人員深入百家園區服務萬家企業,開展科技咨詢、技術攻關、成果轉化等服務。同時鼓勵高校、科研院所通過與企業共建新型研發機構、設立聯合實驗室、合作開發項目等方式,積極選派科研能力強、擁有創新成果的科技人員長期派駐企業,進一步強化產學研用緊密結合,促進更多科技成果轉化成為生產力。繼續開展專家顧問團科技精準幫扶活動。組織11個專家顧問團深入市縣企業園區,開展系列精準幫扶活動,幫助企業解決技術難題。2019年共派出專家310位,幫扶企業329家,解決技術難題398個。同時配合省領導尹建業書記掛點聯系青山湖高新區聯系企業幫扶工作,制定了工作方案,細化了舉措,組織100多家園區企業舉行了政策宣講。深入實施科技特派團富民強縣工程。選派科技特派員1393名,組成380個科技特派團,對接全省92個“三區”縣(含

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      25個重點貧困縣及269個深度貧困村),開展科技攻關,加快農業科技成果轉化,培育農業龍頭企業和新型農業經營主體成長壯大。

      4.關于“擴大科研項目和經費管理使用自主權”

      一是在《關于深化科技體制機制改革加快高質量發展的實施意見》中提出要賦予高校在內的科研單位科研經費更大管理權和橫向經費自主權,具體包括:預算編制中對不超過直接費用10%的,不需提供預算測算依據,直接費用中除設備購置費外,其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位??蒲袉挝豢勺灾髦贫M向委托項目經費使用管理辦法,并作為評估評審或審計監督等的依據等。

      二是在創新型省份建設專項中試行切塊下達經費。專項經費根據創新型省份建設年度重點工作完成情況,結合建設主體的創新綜合能力、科技管理、研發投入考評結果等因素,進行資金分配。為充分調動工作牽頭責任單位和建設主體的積極性和主動性,建設主體由重點工作牽頭責任單位提出,經費切塊下達給確定的建設主體,由建設主體統籌用于任務清單確定的工作任務。

      二、下一步工作舉措

      一是繼續抓好賦予高等學校、科研單位和科研人員自主權等方面的政策落實。不斷加強科技計劃項目管理,主要對項目申報、組織評審、立項管理、結題驗收、中期檢查、績效評估等加強力度,重點突出中期檢查和科研績效,并把是否落實賦予科研單位和科研人員更大自主權政策列入檢查內容。

      二是不斷健全科學評價體系。進一步細化責任分工,優化科技專家庫建設,規范專家遴選使用,強化同行評議原則,切實提升科技評價體系的科學性。

      二是不斷完善產學研利益聯結機制。建設完善“江西省網上常設技術市場”,將其打造成“展示、交易、共享、服務、交流”五位一體的綜合服務平臺。修訂完善科技協同創新體研發引導扶持管理辦法,組建一批科技協同創新體、技術協同創新研究院。搭建企業與科技人才精準對接平臺,廣泛征集企業技術創新需求,深入實施科技領軍人才“一對一”對接幫扶、科技特派員“千百萬”幫扶行動、專家顧問團科技精準幫扶活動、科技特派團富民強縣工程等,做好企業、基層技術需求與科技人才的精準對接。

      以上意見,供你們答復委員時參考。

       

                                                                                                   江西省科技廳

                                                                                                  2020年5月25日

       

      抄送:省政府辦公廳,省政協提案委員會

      聯系人及電話:鄧吉洪  0791-86266629


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